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中国林学会举办2011’现代林业发展高层论坛主题：森林质量与绿色增长中国绿色时报12月26日报道胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议讲话中提出，森林在推动绿色增长中具有重要功能，明确要求提升森林资源数量和质量，充分发挥林业的多种功能。党和国家对林业发展赋予了更加重大的使命。贯彻落实胡锦涛主席首届亚太经合组织林业部长级会议讲话精神，把握好当前林业发展的重点和关键，加快推进现代林业建设，正是12月23日中国林学会在京举办2011现代林业发展高层论坛的主旨。2011现代林业发展高层论坛主题为森林质量与绿色增长。

绿色增长是人类应对气候变化、能源安全、粮食安全等全球性危机的一种新的发展模式，是世界经济转型与发展的必然选择，也是建设资源节约型、环境友好型社会的本质要求。森林质量是林业发展的核心问题，关系到森林生态资本的增减、生态功能的发挥、产业发展的条件、生态文化的繁荣和民生福利的改善，对绿色增长具有重要影响。

因而，提高森林质量是实现绿色增长的重要基础，实现绿色增长必须把提高森林质量作为战略任务。这次论坛邀请了13位知名专家作报告，内容涵盖与绿色发展、绿色增长、森林质量、森林经营相关的理论和实践问题。

专家们重点对我国森林质量现状、存在的主要问题与原因进行了深入分析，探讨了进一步加强我国森林经营工作、提高森林质量的主要思路和对策措施，提出了提升森林质量、促进绿色增长的建议。专家们的最新成果和真知灼见对加快转变林业发展方式，推动现代林业科学发展，促进绿色增长必将产生积极影响。林业的地位和作用更加凸显江泽慧（中国林学会理事长、国际木材科学院院士、教授）如何理解绿色增长？目前国内外虽然有着广泛共识，但没有统一定义。根据我的思考和理解，我认为：绿色增长是一种资源节约、环境友好、人与自然和谐共存的社会经济发展模式和文化形态。

绿色增长理念不仅包含了与绿色相关的三种经济的基本内涵，即循环经济的低消耗发展、低碳经济的低能耗发展和绿色经济的公平发展内涵，注重低消耗、低排放、可循环、公平化和对自然资源的可持续利用，而且更加强调自然资本的不断增加，以强大的自然资本支撑经济的持续增长。发展绿色经济、促进绿色增长，为林业提供了更加广阔的发展空间，林业的地位和作用更加凸显。

森林经营的投资是一种战略投资唐守正（中国科学院院士、中国林科院首席科学家、研究员）森林对人类和社会的重要作用越来越被人们所认识。其作用，除了提供木材和多种原料以外，还包括应对全球气候变化、保护生态安全、维护传统文化和满足景观美化的需求等等。

所有这一切的基础都是森林资源。森林经营是林业活动的全过程，必须按照森林的林学和生物学规律确定森林经营措施。要加强森林经营方案编制的管理，保证森林经营方案的严格实施。

要健全各级林业工作站，大量培训熟练的可以掌握近代森林经营技术的技术人员，这是贯彻森林经营方案的重要保障措施。森林经营的投资是一种战略投资，可用于加强林地基本建设。

建立国家重点林地制度，是解决我国木材供应和建设国家完备生态体系的需要。要正确理解和处理分类经营和森林经营工程的关系，政策和技术的关系，要以提高森林质量为目的，巩固30年来林业发展的成果。

中国绿色发展需要林业先行一步胡鞍钢（清华大学国情研究中心主任、教授）绿色发展是一种全新的发展道路，是绿色现代化的必选之路，是一条跨越式发展道路，是一条人类追求生态文明之路。中国要成为绿色发展之路的创新者、实践者和引领者。林业建设具有重大的生态意义，林业发展可以增强碳汇能力，有利水土涵养，促进主体功能区建设。

林业建设具有重大的社会意义，林业发展可以提供大量就业岗位，为社会就业作出巨大贡献。林业建设具有重大的示范意义。林业新政可以成为中国绿色新政乃至绿色发展的先锋军。林业绿色发展需要绿色创新。

要充分运用林业市场机制，创新国内碳交易机制，建立世界上最大的碳交易国内市场；要不断加大国家投入，以公共财政购买林业生态公共产品。由国家出钱，地方出力，积极鼓励和通过财政支持地方为全国提供生态产品、生态功能、生态服务。中国绿色发展需要林业先行一步，十二五规划将成为中国实现绿色现代化的历史起点。

非木质林产品开发也是森林经营盛炜彤（中国林科院首席科学家、研究员）森林经营不要把木材作为唯一的经营对象，而是包括整个森林生态系统内的生物资源；提高森林质量也包括提高非木质生物资源的质量，加强森林经营也包括加强森林非木质生物资源的经营；森林的可持续经营，也包括非木质林产品的可持续经营。虽然非木质林产品是依赖于森林而存在的，但从经济价值看，常常并不亚于木材，甚至高于木材。

这一点我们在经营森林时必须加以重视。鉴于非木质林产品开发的重要性和紧迫性，国家和地方均应将其作为重要科研项目，纳入相应的科技规划和计划中，并有必要在一些非木质林产品发展的重点区域（省、区、市）和大专院校及科研单位，集中研究开发力量，设立相应的研究机构，如森林野生生物资源开发研究中心等，有重点地进行系统深入的研究和技术开发，以提高我国非木质森林生物资源开发、利用的整体水平。城市林业是现代林业的发展趋势彭镇华（中国林科院首席科学家、教授）林业的发展要与国家的宏观发展战略相结合，与人口由农村向城市地区高度集中的新形势相结合，与我国今后20年的城市化发展趋势相结合，运用科学发展观的思维，提早谋划今后的林业发展思路与重点建设方向，最大限度地发挥林业在维护生态安全和服务人民群众健康福祉方面的重要作用。城市林业作为一个新兴行业已得到了世界范围的广泛承认和接受。

我们要充分吸收国外先进思想，如近自然林、可持续发展、低碳等等。城市林业不仅代表了我国现代林业的发展趋向，而且也是我国众多城市应对城市化生态环境问题的必然选择，既合乎国情，又符合市情。加快城市林业发展步伐，走生态化城市的发展道路，有利于调整整个国土的森林资源布局，使森林资源分配更趋合理，更有效地改善城市生态环境，提高城市的综合竞争力，推动生态化城市建设，促进城市的可持续发展，从而早日完成中国森林生态网络体系建设，最终有利于人民身心健康。

森林经营要作长期规划王祝雄（国家林业局造林司司长、教授级高级工程师）森林经营是森林资源培育的重要组成，既有助于促进森林健康、加快绿色财富增长，又具有改善生态、应对气候变化的重大功能。加强森林经营是林业促进绿色增长的必由之路。森林抚育经营是一项长期、复杂的系统工程，是贯穿整个森林生长周期、以提高森林生产力和维持森林生态系统健康与活力为目标的一系列的生产管理活动。森林抚育经营的这种属性决定了必须有与之相适应的森林经营长期规划作为依托，长期经营、科学经营，才能确保森林的可持续经营和多功能目标。

这也是世界上林业发达国家的基本经验。我国地域广阔，森林资源分布不均，森林类型多样，全国范围内的森林经营工作刚刚起步，编制森林经营长期规划的必要性和重要性不言而喻。我们将组织编制为期10年的《全国森林抚育经营长期规划》，明确指导思想、战略布局、目标任务和保障措施，强化科学指导，将现有亟待抚育的中幼龄林分解落实到山头地块，突出重点，滚动实施，将森林抚育经营的责任落实给各级林业主管部门，落实到各类森林经营主体。同时，积极推进将森林抚育经营的完成情况，特别是把森林蓄积量的净增长量列入地方党政领导责任目标考核内容，切实调动起各级党委政府抓森林经营、促绿色发展的责任感。

解决木材安全问题需要创新宋维明（北京林业大学校长、教授）我国是一个森林资源稀缺型国家。随着经济社会的快速发展、城市化进程的不断推进，对木材需求呈现出刚性的增长态势。在国内木材供给能力有限的条件下，我国木材供需矛盾日益突出。要加强对人工用材林发展的政策扶持，尽快从国家层面加大对人工用材林的政策扶持力度，制定种树直补、良种补贴、林机购置补贴等。

还要加强对人工用材林的抚育管理补贴，以解决人工用材林发展中所带来的生态环境问题。要注重对废旧木材资源的循环利用，在借鉴发达国家废旧木材资源利用经验的基础上，抓紧制定鼓励废旧木材回收利用的政策措施，建立废旧木材回收利用体系。要统筹规划境外森林资源开发，建议从我国大量外汇储备中提取一定比例用于设立海外森林资源合作开发专项基金，建立海外森林资源培育基地，成立国家境外森林资源开发领导小组，对境外森林资源开发实施有效的宏观调控。

要大力倡导木材消费，在借鉴发达国家木材消费经验的基础上，应大力倡导我国木材消费。林区发展是一项系统工程吴鸿（浙江省林业厅副厅长、教授）浙江林业发展的实践证明，林区经济发展是生态保护的基础，而林区经济发展更是一项系统工程，既需要有良好的外部环境，又涉及到林区系统内部各种资源的整合和人员素质的提高。

当前，林业生产相对周期长、林区自身发展能力弱等困难依然存在，短期内无法克服。因此，林区发展更需要得到各级政府部门的支持，以更好地发挥林业在区域经济发展，特别是山区经济发展中的作用。要加强对林业产业的指导，增加投入。

对林业产业发展快的地方，国家要加强指导，增加投入，并在有条件的省份搞试点，快速做大做强林业产业，更好地发挥其在林区经济建设中的支撑作用。要充分发挥科技的引领示范作用。

在科技服务方面，可以采取部省会商等形式，围绕特色优势支柱产业，增加投入，重点支持科技服务、现代林业园区建设和新型农民培养等，为林区经济发展提供科技支撑。要建立林富国新体制侯元兆（中国林科院研究员）绿色发展下的财富概念，不仅指金钱、商品或人造资产，更把自然资源视为财富。重新定义福利，就是主张要保护和发展自然生态系统。这与培育自然财富是同一件事。

在绿色发展的机制下，森林是整个社会的基本财富、基本福利和基本安全。绿色发展下的森林发展，不再是一个部门问题，而是国家发展的整体基础。

从现在开始，我国的森林发展应启动理念引领、机构地位、投资筹集和政策保障等基本环境条件的构建工作。要加强通过森林创造财富、创造福利、创造安全的理念，要相信建设一个全国动态稳定的森林生态大系统，可以使我国的资源危机、能源危机、生态危机和各种发展危机迎刃而解，并一举保障国富民强和可持续发展。要建立一个绿色发展框架下的森林主管部门，一个职能高于传统林业部的全国森林委员会之类的机构，使得它有能力举全国之力致力于森林发展。

我国如果奋斗30年，在国土上建成一个丰厚、多产的森林财富层，就能实现可持续的国家强盛、国民富足。积极促进林业发展方式的转变谢再钟（福建省林业厅副厅长）福建省是全国南方重点林区，近几年来，福建省在提高森林质量，促进绿色增长中科学确定了林业发展的5个目标，一是森林面积要越来越大，二是森林蓄积量要越来越高，三是生物多样性要越来越丰富，四是地力要越来越肥沃，五是生态系统要越来越稳定。这5个目标是递进的、是相互促进的。特别是后3个目标决不能忽视，否则双增目标难以实现。

在建设生态文明的今天，我们尤其必须注意5个目标齐头并进，只有这样才能全面实现周总理提出的青山常在，永续利用，越采越多，越采越好的要求。福建省在促进林业发展方式的转变中，积极往4个方面转变。

一是造林方式由炼山向不炼山转变；二是林木种苗由一般化向良种化转变；三是森林经营由粗放型向集约型转变；四是树木采伐由皆伐向择伐转变。发展人工林是必然选择马履一（北京林业大学教授）我国是人工林大国，解决我国森林后备资源不足问题，发展人工林是我国的必然选择。我国人工林存在的主要问题是生产力低，生态系统稳定性差、生物多样性差、地力退化严重、水源涵养能力减弱、森林火险增加、容易遭受病虫害和引发外来有害生物入侵等。

提高我国人工林质量，要注意以下几个方面的问题。要明确人工林经营主体。

首先要明确我国森林的经营主体是农户。目前我国个体经营的人工林、未成林造林地已经分别占全国的59.21%和68.51%。

林权改革要将我国25亿亩集体林地产权承包到户，显然，我国森林经营的主体应该是农民承包户。要稳定农户的心，充分发挥经营者的能动性，人工林的质量才会有保障。要建立起适合我国林农或合作体的人工林经营技术管理机制和体系，保障人工林的科学经营。要强化人工林科学经营。

人工林质量的提高，必须有强大的科学技术支撑。人工林必须进行科学的更新利用，才能保证其质量的提高。提高人工林质量，要建立起一套相应的人工林科技投入的体系和机制。要把人工林质量的提升，提高到解决我国三农问题的战略高度来考虑。

东北林区森林经营不能放松冯启祥（吉林延边州林管局森林经营部部长、研究员）目前东北林区已有几十年的经营采伐史，可采资源出现危机。虽经13年天保一期工程的实施资源状况确有好转，但森林经营工作仍不能放松，要乘势前进。搞好东北林区森林经营不仅必要，而且紧迫。

建议国家对森林培育工作加大政策支持、资金投入；国家对森林资源要实行年度审计制度，确保森林经营工作顺利进行，确保生长量大于消耗量，确保经营质量不降低；森林经营包括育林基金和天保的森林培育项目，要实行地区、省和国家三级验收制度，三级验收按比例核分，出具验收单，财务按验收单结算，确保专款专用与资金使用效率。发展木本粮油产业具有战略意义谭晓风（中南林业科技大学教授）我国木本粮油树种栽培利用历史悠久，资源丰富，分布广泛，发展潜力巨大，前景广阔，大力发展木本粮油产业大有可为。在我国发展木本粮油产业具有战略意义。因为发展木本粮油是缓解粮油供需矛盾，维护国家粮油安全的必然选择；发展木本粮油是实现绿色增长、促进农民增收的重要途径；发展木本粮油是优化食物结构、提高人民生活水平的现实需要；发展木本粮油是加快国土绿化、改善生态环境的有效方式。

我国发展木本粮油产业存在的主要问题：一是对发展木本粮油产业缺乏足够的政策支持；二是栽培管理粗放，单位面积产量比较低；三是产品深度开发不够，经济效益潜力没有得到挖掘；四是科技支撑力度不够，很多技术问题没有得到解决；五是发展木本粮油技术人才严重不足。对我国木本粮油产业发展提出几点建议：一是要把发展木本粮油产业纳入国家粮食安全、食用油安全和能源安全的全新发展轨道；二是要做好全国木本粮油产业发展规划，保障产业发展必要的资金投入；三是要实施木本粮油产业的集约化栽培；四是要大力发展木本粮油产品的深度开发，延长产业链条，提高综合效益；五是要加大科技支撑力度，提升木本粮油产业化技术水平；六是要加强人才培养，保障产业发展的技术力量。

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